筑紫野市議会 2022-02-28 令和４年第２回定例会（第２日） 本文 2022-02-28
京都市では、企業の破産にあたる財政再建団体に、令和１０年度にも転落するおそれがあることが判明し、そのような事態に陥ることを避けるため、令和３年度から５か年計画で約１,６００億円の収支改善に取り組むことであります。 要因としては、学生が多く、就業者の割合が少ないという都市の特性に加え、新型コロナウイルス感染症による観光客の激減等の影響を受け、深刻な財源不足に陥っているとのことであります。
京都市では、企業の破産にあたる財政再建団体に、令和１０年度にも転落するおそれがあることが判明し、そのような事態に陥ることを避けるため、令和３年度から５か年計画で約１,６００億円の収支改善に取り組むことであります。 要因としては、学生が多く、就業者の割合が少ないという都市の特性に加え、新型コロナウイルス感染症による観光客の激減等の影響を受け、深刻な財源不足に陥っているとのことであります。
財政再建団体に転落する直前だった平成14年に第１期行革プランを策定 し、行革を強力に進めたことが、現在の武蔵小杉の発展につながっている。 人口は毎年１万人以上増え続けているが、首都圏への人口集中に引っ張ら れている面もあるので安心はできず、将来に向けた取組も行っている。
確かに13億円削るというのは相当なものでございますので、結果的に職員とも話し合って職員の給与も減額する、それから単独補助金についても見直しをするというような、まるで財政再建団体になったような非常に厳しい対応をされたと。
これは市長も読まれたと思いますが、記事の内容は、市の財政が著しく悪化しており、現状の歳出が続くと２年後の令和３年度には財政調整基金が枯渇し、令和５年度には財政再生団体、昔でいう財政再建団体ですね、に転落するおそれがあるというものです。そして、その対策として、市長の給与を30％カット。副市長と教育長は20％カット。32ある課を25課に統廃合し、課長ポストを減らす。
ちょっと話は別になりますけど、昭和39年に準用財政再建団体に大牟田がなって、このときに超過税率が出ているわけですね。固定資産税が0.04のを0.06というふうなことで、大牟田市は税が高いというのがずうっと言われていた。市長さん、おわかりですよね。これがネックだと思います。 しかしながら、今、我々は企業誘致をやって、住宅を建てろと。アクセルは踏んでいるけど、ブレーキもあるわけですよ。
まず、超過税率を適用した経過でございますが、本市は昭和39年２月に準用財政再建団体の指定を受け、財政再建計画に基づき赤字解消を図ったところです。その方策の一つとして、昭和40年度に、当時の都市計画税、税率0.2％を廃止するとともに、固定資産税の税率を標準税率である1.4％から超過税率である1.6％へ改定をしたもので、この税率を今日まで適用いたしております。
夕張市では、炭鉱閉山後のインフラ整備、観光事業への投資の失敗により財政事情が悪化し、赤字隠しのための不適切な会計処理もあって353億円の赤字を抱え、財政再建団体となりました。
また、その時点の収支試算では、平成24年度時点で80億円を超える赤字が見込まれ、財政再建団体への転落も危惧されたことなどから、平成20年に財政健全化計画を策定し、歳入歳出両面からさらなる行財政改革を行うこととしたところでございます。
本市における固定資産税の税率については、昭和39年２月の財政再建団体の準用指定による財政再建計画に基づき、赤字解消の一策として、昭和40年度において、当時の都市計画税－－税率としては0.2％でございますが－－を廃止するとともに、固定資産税の税率を標準税率である1.4％から1.6％へ改定し、この税率を今日まで適用しているところでございます。 以上でございます。 ○議長（境公司） 塚本議員。
また、特別な事情の中には災害が起こり、緊急を要する場合、また財政再建団体で経費の削減が大きく必要なもの、こういう場合には事前に周知をして繰り上げることができるというふうになっております。 古賀市のように、災害も少ない、また広さとしてもさほど大きいとは言えない状況の中で、わざわざ繰り上げる必要があったんでしょうか。このことについて、私は特別の事情があるというふうには判断できないと思います。
財政再建団体に陥るとは、このような状況であるという認識の上で、現状の本市の財政を見ますと、先ほど市長の答弁がございましたように、一部の危惧する声とは裏腹に、実は、順調に推移していると私自身は思っています。
海士町については、一時期は財政再建団体に転落するかもしれないと、そんなふうな危機的な状況から、今や地方創生の模範例として注目されるまちとなってきておりまして、非常に感銘を受けたところでございます。また、急激な人口減少による危機感をまち全体で共有され、まちの生き残りをかけて、よそ者の視点を生かしながら取り組みを進められたということ。
◎町長（宮内實生君） 正確には知りませんけど、相当の財源を切り詰めて財政再建団体ですか、それに一旦落ちて、今もとの夕張を取り戻すために、相当の経費的な切り詰めをして、財政的には幾らか持ち直ししつつあるというぐらいの情報は得ております。 ○議長（横山貴子君） ２番、市津広海議員。
赤池が財政再建団体、赤字になって、２回確かなったんかな、テレビで職員が道路の舗装を直接直しているとか、テレビで昔記憶にあるんですが、その当時の、そういう町で、財政危機を非常に職員が共有して、一生懸命なったというのもあるんですが、まず、町長がですね、ふるさと納税を軌道に乗せるため、目標を決めてですね、取り組むぞという決意を職員全員に示されまして、何とかもうやろうということでですね、町長平戸に行かれてますが
平成15年、市長になったときには財政再建団体への転落が憂慮されている中で、聖域なき行財政改革を断行し、皆さんの御理解と御協力によって平成26年度まで５年連続の実質収支の黒字化を実現できるまでになりました。 ２点目は、九州新幹線、有明沿岸道路、三池港のいわゆる三大プロジェクトの完成です。
私が市長に就任した平成15年当時は、赤字財政で、財政再建団体への転落が憂慮されておりました。そうした中、私は、危機的な財政状況に直面している我がまち大牟田を何とかよみがえらせたいとの強い思いで、聖域なき行財政改革を断行し、財政再建に取り組んでまいりました。
私が市長に就任しました平成15年度当時は赤字財政で、財政再建団体への転落が憂慮されておりました。そうした中、私は、危機的な財政状況に直面している我がまち大牟田を何とかよみがえらせたいとの強い思いで、聖域なき行財政改革を断行し、財政再建に取り組んでまいりました。
２００７年３月に、財政再建団体になった北海道の夕張市では、２０１４年４月から１万５，０００円以上の寄附に対して、特産の夕張メロンを贈っています。２０１４年度は寄附総額の前年比３．６倍の９，１００万円にふえ、年間税収８億円の１割に匹敵する貴重な財源となっています。 一方、伝統産業をアピールするための高額の返礼品を続ける意向の自治体もあります。
大牟田市が固定資産税の超過税率に至った昭和39年２月の財政再建団体の準用指定により、赤字解消の一策として、昭和40年度より固定資産税の税率を標準税率の1.4％から1.6％へと改定し、超過税率を続けておられます。 当局も、財政再建準用団体の解消が図られた時点で解消すべきだったと言われていますが、私もそう思います。 昭和40年から48年間にわたって、市民に負担をかけています。
旧赤池町、夕張市などは土地開発公社の破綻が一つの要因で財政再建団体に転落したことで大きな問題となりました。こうしたこともあり、自治体にとって土地開発公社の負債はいつまでも放置できない大きな問題となりました。